12月22日，上海11号线故障引发公众关注。针对受影响的乘客，上海地铁出具了盖有“致歉信专用”章的致歉信。然而，这一特殊公章的合法性与效力引发了争议。
“致歉信专用”章的合法性
据悉，上海地铁自2018年就开始使用“致歉信专用”章。重庆地铁也在2021年使用过类似公章。对此，重庆轨道集团回应称，该公章在报备相关部门后专门制作，合法合规，旨在真诚表达对乘客的歉意和充分尊重。
“致歉信专用”章的效力
知名刑事辩护律师付建认为，“致歉信专用”章可以简化审批流程，快速向乘客致歉，体现对乘客的尊重。同时，公章明确了运营方的主体身份和责任承担，在法律上具有一定的意义。
然而，付建也指出，该公章属于内部章，其法律效力与具有明确对外法律效力的公章相比相对有限。在涉及重大责任认定、赔偿等法律事务中，不能仅凭此章确定地铁公司的最终法律责任。
致歉信的证据效力
致歉信可以作为地铁运营方对乘客表示歉意的一种证明，具有一定的证据效力。如果乘客因地铁晚点等情况遭受实际损失，需要向地铁运营方主张权利时，致歉信可以作为相关事实的证据材料之一。
致歉章的意义
尽管“致歉信专用”章的法律效力存在局限，但其使用体现了地铁运营方对乘客的尊重和服务意识。通过快速致歉和说明情况，运营方可以安抚乘客的情绪，维护自身的良好形象。
建议
为避免误会，建议地铁运营方在致歉信中使用编号公章或盖有公章的致歉函。同时，运营方应完善相关管理制度，明确致歉信的出具流程和效力，保障乘客的合法权益。
结语
“致歉信专用”章的出现反映了地铁运营方对乘客服务意识的提升。虽然其法律效力有限，但其使用传达了运营方的真诚歉意和尊重，有助于缓和乘客与运营方的紧张关系。
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