李强：明年开展涉企执法规范行动，优化营商环境
12月16日，国务院举行第十一次专题学习，主题为“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”。国务院总理李强在主持学习时强调，明年将开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。
李强指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。
为切实解决这些问题，李强提出以下具体措施：
完善行政裁量权基准制度
针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。
规范执法程序
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。
优化执法方式
对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。
强化执法监督
关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。
李强强调，规范行政执法需要常抓不懈。必须坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
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