财政工具更适宜支持公益领域而非金融工具
12月21日，全球财富管理论坛理事长、财政部原部长楼继伟在中国财富管理50人论坛2024年会上发表讲话，强调鉴于金融行业的风险性和影响力，有必要加强对金融行业的监管。同时，他还指出，在支持公益领域的发展上，财政政策工具更具优势。
楼继伟认为，金融行业具有高风险性，如果监管不力，容易引发系统性风险，对整个经济社会造成重大影响。因此，需要对金融行业实施严格的监管措施，以防范风险。
相比之下，财政政策工具在公益领域更具优势。这是因为公益领域的项目往往具有较长的投资周期、较低的经济效益，并不符合金融机构追求高额回报的投资目标。因此，通过财政政策工具，政府可以更好地支持公益领域的发展。
楼继伟进一步指出，在支持科技创新方面，金融工具虽然可以发挥一定作用，但财政政策工具更能发挥积极作用。
首先，商业银行应加大中长期贷款的投放比例，支持企业技术改造。然而，在经济下行周期，商业银行往往会降低中长期贷款的比例，以降低信用风险。这就需要政策性工具予以缓释。
其次，财政的贷款担保基金可以帮助降低商业银行的信用风险。中央银行的技术改造再贷款可以帮助降低银行贷款的成本。
更重要的是，需要解决民营企业贷款难、贷款贵的问题。我国长期以来70%的技术创新都来自民营企业。然而，商业银行对民营企业贷款往往给予更高的风险定价。
究其原因，是因为一旦出现风险，商业银行将面临更严格的问责。这是一个制度性的问题，需要真正做到政府问责机构和商业银行对国有企业和民营企业一视同仁。
综上所述，财政政策工具更适宜支持公益领域的发展。通过财政工具，政府可以更好地保障和改善民生、促进区域协调发展，以及支持科技创新驱动、产业结构优化升级、绿色可持续发展。
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