制造业作为国民经济的主体和吸纳就业的重要载体，其高质量发展离不开人力资源的支撑。近日，人社部、国家发改委、工信部、商务部、全国工商联联合印发了《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），聚焦制造业人力资源服务需求，提出八大举措，旨在推动人力资源服务业与制造业融合发展，为我国制造业高质量发展提供人力资源保障。
《意见》出台背景
近年，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升。人力资源服务机构面向制造业开展了形式多样的服务，与制造企业建立了战略合作关系，取得积极成效。然而，随着制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，对人力资源服务提出了更高的要求，需要更加针对性、精准性、专业性强且高效优质的人力资源服务。
《意见》内容举措
《意见》提出了八项举措，全面助力制造业高质量发展。
* 构建制造领域人力资源服务协同发展机制：开展融合发展试点、组建创新联合体、培育专注制造服务的人力资源服务机构、打造服务集聚区。
* 助力先进制造业高端人才引育：支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供人才寻访服务、加大职称评审倾斜力度。
* 加强制造业招聘用工保障：推进专业性行业性人才市场建设、组建招聘用工联合体、健全东西部人力资源服务协作、提升供求匹配效能。
* 开展制造业人力资源专业培训：参与产教评技能生态链建设、编制人才需求目录、建设跨企业培训中心、提供职前服务。
* 强化制造业人力资源管理赋能：发展制造业人力资源管理咨询、释放制造企业人力资源服务需求、推进人工智能赋能人力资源服务。
* 深化制造业中小企业人力资源服务：引导人力资源服务机构贴近服务、加快发展数字化人力资源管理、完善全链条服务。
* 创新制造业国际化人力资源服务：开展人力资源领域国际交流合作共享、建设国际人才交流市场、建设人力资源服务出口平台载体。
* 优化制造业人力资源市场环境：实施包容审慎监管、遴选创新案例、组织品牌服务活动、加强金融支持。
《意见》政策创新
作为首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件，《意见》在政策设计上有不少创新举措：
* 服务制造强国重大战略：汇聚人力资源服务助力制造业高质量发展合力。
* 坚持问题导向，解决突出矛盾：针对招人难留人难、结构性矛盾、中小企业薄弱、国际化支撑不足等问题，发挥人力资源服务机构专业优势，提升制造业人力资源服务水平。
* 促进就业需要，增强产业协同性：优化人力资源服务支持制造业高质量发展，带动就业量的合理增长和质的有效提升。
* 着眼融合发展急需，提出创新性举措：如开展试点、支持联合体、加大职称评审倾斜力度、推进人工智能赋能等。
实施保障措施
人社部将做好《意见》内容宣传解读、指导地方部门细化支持举措、加强与相关部门协同配合、健全支持政策等工作，确保《意见》各项举措有效落实。
《意见》的印发，标志着我国人力资源服务业助力制造业高质量发展迈入新阶段。通过推动人力资源服务业与制造业融合发展，将为制造业高质量发展提供有力的人力资源支撑，促进我国产业转型升级和经济持续增长。
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