联合国通过“未来契约”
联合国大会通过了一项“未来契约”,以应对 21 世纪的挑战。但困难的是,如何让世界上分裂的国家团结起来,迅速采取行动落实协议中的 56 项行动。
各国领导人观点
捷克总统彼得·帕维尔周一在围绕该契约的峰会上表示:“我们的工作从国内开始。”
这个由 193 个成员国组成的世界机构于周日批准了该契约。这份 42 页的文件旨在联合各国应对从气候变化、人工智能到冲突升级、不平等和贫困加剧等挑战,改善全球 80 多亿人的生活。
在周日为期两天的“未来峰会”开幕式上通过了该契约,周一各国领导人继续就世界面临的挑战发表看法。
印度总理纳伦德拉·莫迪呼吁进行全球技术监管,同时“确保维护国家主权和完整”。中国外交部长王毅重申了中国对国家分裂成地缘政治集团以及单方面实施制裁的频繁抱怨。
从安哥拉到厄瓜多尔再到斯洛伐克等国的领导人提到了其他一系列挑战:不平等、青年失业、虚假信息传播等等。
俄罗斯试图修改契约
直到周日投票时,该契约是否会被通过仍不明确。联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克称,事实上,悬念如此之大,以至于联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯准备了三份演讲稿,分别对应批准、拒绝和情况不明确三种情况。
俄罗斯副外长谢尔盖·韦尔希宁提出了一项修正案,大大削弱了该协议。他说:“没有人对这份契约满意。”
事实证明他错了。约 143 个国家,包括非洲的 54 个国家,投票决定不对俄罗斯的修正案采取行动。只有 6 个国家支持俄罗斯——伊朗、白俄罗斯、朝鲜、尼加拉瓜、苏丹和叙利亚。15 个国家弃权。
联合国大会主席菲利蒙·杨随后将契约付诸表决,并敲响木槌,在热烈的掌声中表示所有联合国成员国达成了批准所需的共识。
俄罗斯在非洲的马里、布基纳法索、尼日尔和中非共和国等国取得了重大进展。一些外交官和观察家认为,非洲国家和墨西哥(一个主要的拉美大国)拒绝俄罗斯的修正案对莫斯科是一个打击。
韦尔希宁周一在峰会上抱怨说,该契约包含一些“不可接受的内容”。他说,俄罗斯希望“与关于它的共识脱钩”。
在他发言约一小时前,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基称俄罗斯及其修正案的支持者为反对让联合国更有效的“帮凶”。
秘书长发出挑战
古特雷斯显然对契约的批准感到宽慰,随后向各国领导人发出挑战:落实契约。优先进行对话和谈判。结束从中东到乌克兰和苏丹“撕裂我们世界的战争”。改革强大的联合国安理会。加快国际金融体系的变革。加快从化石燃料的转型。倾听年轻人的声音,并让他们参与决策。
契约存在的不足
尽管有很多对该协议的支持,但一些发言者指出了其不足之处。
马绍尔群岛总统希尔达·海因表示,对契约中“明显的政治局限性感到沮丧”。
她说:“雄心勃勃的解决方案与现有的国际资金之间存在着巨大且持续的差距。”
代表包括中国在内的联合国主要发展中国家集团——77 国集团(现拥有 134 个成员国)发言的乌干达总理罗宾娜·纳班贾遗憾地表示,契约没有认识到发达国家应采取行动缩小与发展中国家之间日益扩大的差距。
未来契约的内容和意义
“未来契约”指出,世界领导人是在“全球深刻变革之际”聚集在一起,并警告“日益增加的灾难性和生存性风险”可能使各地人民“陷入持续危机和崩溃的未来”。
古特雷斯特别指出了契约及其附件中的一些关键条款,包括全球数字契约和关于后代的宣言。
该契约承诺世界领导人改革由 15 个成员国组成的安理会,使其更能反映当今世界的情况,并“纠正对非洲的历史不公”(非洲没有常任理事国席位),解决亚太地区和拉丁美洲代表性不足的问题。
古特雷斯说,这也是“十多年来首次达成的多边支持核裁军的协议”,并承诺“采取措施防止外太空军备竞赛,并管理致命自主武器的使用”。
联合国秘书长表示,全球数字契约“包含了关于人工智能国际治理的首个真正的全球协议”。
至于人权问题,古特雷斯说,“面对厌恶女性情绪的激增和妇女生殖权利的倒退”,该文件要求各国政府消除妇女和女孩面临的法律、社会和经济障碍。
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